民航法两大修改:通用机场备案管理 授权制定无人机管理行政法规
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发表时间:2018-12-31 11:26

一、修改内容

第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:

…………

六、对《中华人民共和国民用航空法》作出修改

   (一)将第六十二条修改为:“国务院民用航空主管部门规定的对公众开放的民用机场应当取得机场使用许可证,方可开放使用。其他民用机场应当按照国务院民用航空主管部门的规定进行备案。

   “申请取得机场使用许可证,应当具备下列条件,并按照国家规定经验收合格:

   “(一)具备与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员;

   “(二)具备能够保障飞行安全的空中交通管制、通信导航、气象等设施和人员;

   “(三)具备符合国家规定的安全保卫条件;

   “(四)具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员;

   “(五)具备国务院民用航空主管部门规定的其他条件。

   “国际机场还应当具备国际通航条件,设立海关和其他口岸检查机关。”

     (二)删去第一百零三条中的“检疫”。

(三)在第二百一十三条后增加一条,作为第二百一十四条:“国务院、中央军事委员会对无人驾驶航空器的管理另有规定的,从其规定。

本决定自公布之日起施行


《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国职业病防治法》根据本决定作相应修改,重新公布。

二、修改理由

(二)政府职能转变和“放管服”改革涉及法律规定的修改。

此外,根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》关于“对通用机场实施分类分级管理”的要求,修改民用航空法第六十二条规定的民用机场开放使用许可制度,规定对非公众开放的民用机场实行备案管理。

(三)改革试点经验推广涉及法律规定的修改。

随着无人驾驶航空器的使用日渐普及,由此带来的安全问题越来越突出,亟需完善相关制度,加强对无人驾驶航空器的监管。考虑到民用航空法制定时无人驾驶航空器尚未投入应用,在制度设计时没有为无人驾驶航空器监管留出空间,为了给无人驾驶航空器监管立法提供法律依据,需要作出授权性规定。为此,草案新增了民用航空法第二百一十四条,授权国务院、中央军事委员会对无人驾驶航空器作出特别规定。

    上述修改理由详见以下文件:

关于《〈中华人民共和国产品质量法〉等17部法律的修正案(草案)》的说明

——20181223日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

      司法部部长   傅政华

(原网址:http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-12/29/content_2068279.htm)


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